【新闻】托市提振稻价增收仍需政策到位淡钟杜鹃

发布时间：2020-10-18 20:01:40 阅读：次来源：毛领厂家

今年我们早稻收得早，收了60万斤谷，但想尽办法现在还有10多万斤没卖！”8月7日，湖南省邵阳市隆回县种粮大户邓兴平向记者道出了他的喜忧”。邓兴平所忧”的销售不畅、价格不高同样令不少种粮大户困扰。

7月28日，湖南在全省范围内启动早稻托市收购。记者从中储粮湖南分公司解到，环洞庭湖区域大都在7月28日启动了托市收购，而山区特别是邵阳等地部分县（市）由于收储库点清杂、质检设备迟迟没有到位，有些地方延迟10余天还未启动托市收购。

早稻单产、总产均提高，种粮大户成扩面”主力

在早稻生产2013、2014年面临减产的背景下，素来喜种籼稻的粮农终于在今年迎来了早稻丰收。湖南省农业委粮油处处长周志魁告诉记者：今年湖南早稻单产平均增加5公斤，总产提高了1亿斤，早稻丰收已成定局。”

在湖南，一般来说湖区丰收易，山区增粮难。在典型的山区县隆回县，该县农业局局长吴厚宾说，今年早稻种植面积比上年增加近1万亩，都是籼稻，全县早稻较往年平均亩产增加20公斤左右，共增收120万公斤。

2015年缘何稳粮增产？隆回县农业局副局长陈立湘认为，除了统防统治专项补贴促进粮食减损增产、对双季稻区实行测土配方施肥以及实行秸秆还田之外，种粮项目制”激励农民扩大种植面积功不可没。据介绍，隆回县实行相关奖补项目向种粮多的农户倾斜，今年1000亩以上种植大户、合作社达12个，仅种粮大户增加面积近500亩。

记者了解到，种粮大户是湖南早稻扩面”的主力军。今年，全省种粮大户、合作社等新型经营主体达到14万个以上，新增1万个。另外，各级农业部门积极创办万亩超级稻、高产创建、双季机插等示范片，带动大面积早稻夺高产；采取绿色防控病虫等先进技术，积极推行以全程承包为主要形式的水稻病虫害专业化统防统治，为粮食高产稳产保驾护航。

收割早，托市收购晚，大户卖粮乏力”

一难是粮农要增收，销售盼价高，但收购跟不上；二难是陈粮占着库，新粮要入库，而库容却不足。”湖南农业大学专家分析说，这两难”让历来喜欢卖早稻、存晚稻的湖南粮农忧心。而担忧的不止粮农，粮库、粮食管理部门也在盘算着如何卖出卖好今年早稻这担谷，防止谷贱伤农”。

和种粮的干劲比起来，邓兴平感觉卖粮有点乏力。这几天，我们还得求米厂老板来收购，有时还要不停给老板说好话。”7月底，和记者说起销粮的事，邓兴平一脸的无奈，他既担心销售难，更担心价格低。

据邓兴平等粮农反映，今年早稻收割较早，即便山区，7月20日左右就开始了，但前期由于没有启动保护价收购，粮农只能自己找销路。以往外销主要是中晚稻米，因此很少有外省外地经销商或粮食经纪人来上门收购早籼稻，粮农就指望着县域内销售。在隆回，县城有五六家中小型米粉加工厂，但每个米厂可以流动的仓容顶多只有200吨。送粮多、库容小，米粉厂收购价格就随行就市。前两天送给米厂是每斤1.35元，现在刚给米厂打电话老板说只给1.25元。”邓兴平说。

前期靠米厂销售有限，就只能指望粮库早点启动早籼稻135元/百斤的托市收购。全省启动托市收购后的两三天内，在湖区汉寿县等地前来交粮的农民明显增多，过磅处的车辆排起了长队。汉寿种粮大户张昌元说：今年粮库对送粮要求更加严苛，有些粮农和粮食经纪人送去的稻谷由于水分和杂质较多而被退回，好在我有烘干机，交粮还算顺利，到8月5日，已在直属库卖粮18万斤。”

而处于山区的洞口县金地农机专业合作社的曾勇8月7日告诉记者：合作社今年种了800多亩早稻，产粮60多万斤，可粮库还没有启动保护价收购。由于粮食没地方放，只能先把50万斤稻谷以1.20元/斤的低价卖给米厂。剩下的10多万斤还在等直属库托市收购，但目前没有收到任何托市收购的消息。”

相对于洞口、隆回粮农的无助，永州市祁阳县种粮大户项兆旺则未雨绸缪，投入资金组建了自有生产加工线，今年种的200亩早稻全部用来加工成品牌米进行销售。由于毗邻广西的优势，祁阳周边粮农的稻谷主要被来自广西的粮食经纪人收购，价格在1.25~1.27元/斤。

为保护好农民种田的积极性，湖南省粮食局局长张亦贤表示，粮食收储部门对于大户将采取预约、上门收购的方式，来缓解扎堆交粮的情况。

7月中旬南方产区早籼稻开始陆续上市，根据对江西、湖南等省的调研，晾晒后普通早籼稻到厂价格在1.25~1.28元/斤，优质长粒早稻到厂价格在1.30~1.33元/斤，基本与2014年同期持平。

南方地区粮食部门将早籼稻作为储备轮换的主要品种，政策性储备需求是早籼稻的重要出口。根据最新的农产品成本收益调查资料，早籼稻商品化率在80%左右，其中多数进入政策性储备。

实地调研的结果显示，农民售粮节奏早已随着托市政策发生显著变化。7月中旬早籼稻收获晾晒后，农民惜售观望态度较为浓厚；而托市收购启动后，农民售粮较为积极。预计后期早籼稻收购价将稳定在托市价1.35元/斤左右，收购主体仍以国家粮库为主。

短期内，稻米市场的不确定性因素主要集中在进口冲击和库存高企方面。经过2014年专项整治后，南方边境大米走私得到一定程度遏制。然而，国内外米价严重倒挂，合法的进口和边境小额贸易依然利润较高。据海关统计，2015年上半年，我国共进口大米141.43万吨，同比增加7.7%。受进口冲击和2013年大米镉超标余波影响，市场主体对国产稻谷收购积极性依然不高，国有粮食部门承担了主要的收购功能，稻谷库存压力较大。长期看稻谷价格将稳中有涨

稻谷产量保持稳定为价格稳定提供了物质基础。根据目前稻谷的生产形势，未来我国稻谷生产能力将保持在2亿吨以上。而且，未来我国将在在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。

强农惠农富农政策为价格稳定提供了制度环境。近年来，国家每年都在稻谷春播前公布最低收购价，在集中上市期间公布稻谷最低收购价政策执行预案，加强农业补贴、保险等强农惠农富农政策。可以预期，国家对稻谷生产的强力支持不会减，稻谷价格也会得到稳定支撑。

调结构转方式战略为价格稳定提供了回旋空间。国家做出了农业结构调整、发展方式转变的战略，可以预计，这将会取代过去的城镇化占地造成的种植面积被动减少。

稻谷种植成本上涨为价格稳定提供了上涨动能。尽管化肥成本略有下降，但是人工、农药、机械作业等费用仍然保持上涨。近两年，土地流转费用已经成为增长幅度最大的农业生产成本。

要完善改革市场调控方式

继续调整完善粮食最低收购价政策。可以尝试对粮食最低收购价一定3年，对市场紧缺的粮食品种可以保持一定的灵活性。适当细化最低收购价的执行标准，实现优质优价。同时，规范政策性粮食竞价交易机制，继续发挥政策性粮食竞价交易的市场调控作用，根据市场调控需要，科学确定市场收储、投放的时机和交易底价。完善稻谷等重要农产品储备调节政策，合理确定储备规模、品种结构以及区域布局，进一步加强仓储物流建设。

创新农产品价格风险管理工具。支持新型经营主体利用期货、远期交易等新型市场交易方式规避市场风险，同时，改革完善生产补贴政策，探索实施农产品营销贷款援助。尤其是改革完善政策性农业保险，鼓励保险公司积极提供不同保障水平的农业保险产品。

尝试将粮食调控的端口由供给端移动到需求端。支持粮食加工企业发展，实施主食加工业提升行动，促使农产品产地初加工惠民工程向粮食加工企业倾斜。结合农产品初加工税费改革，切实减轻企业负担，对加工能力强、资信状况好、在区域粮食供给保障中有贡献的企业进行财政奖励。通过定向降准、财政贴息等货币金融政策，结合税收、补贴等财政杠杆，动态调节稻米油、燃料乙醇等粮食深加工企业的产能。在适宜的地区大力发展优质粮食订单交易，促进生产主体与企业对接。更多最新三农资讯、农药使用技术、农业技术及病虫害防治尽在中国农药第一网