【新闻】打造脱贫致富新模式弥勒实施产业化扶贫特色化发展的启示美丽紫堇

打造脱贫致富新模式——弥勒实施产业化扶贫特色化发展的启示

全国消息:年末岁首，地处高寒山区的弥勒县东山镇脱贫攻坚工作传来令人振奋的喜讯：随着龙头企业的引进——“文山三七”老板的安营扎寨竟然辐射带动成百上千贫困农民种植“文山三七”2800亩，实现经济总收入6160万元，平均亩收入高达2.2万元，使大批农民走上脱贫致富的道路。这是弥勒县实施产业化扶贫、特色化发展的一个缩影。2009年该县扶贫开发资金投放量达2.4亿元，比上年增长1.8倍。其中，县级就投放产业开发扶贫资金1亿元，比去年增加6000万元，仅产业开发一项，全县农民就增加年收入1.048亿元，使10000多人摆脱贫困走上增收致富的道路。

推进产业转型升级——以特色化支撑、产业化扶贫的方式着力帮助农民增强造血功能，打造脱贫致富的新动力

弥勒是一个农业大县，尽管经过一届又一届领导的努力，城乡差距逐步缩小，但“中部发达，两翼落后”的县情，使该县仍存在一定的贫困人口，全县人均收入在1196元以下的贫困人口达9.7万人，占农村总人口的24%。为此，2009年，该县在经济发展面临严峻形势的情况下，坚持以农业增效、农民增收为重点，发挥优势强基础，扶持龙头拓市场，调优结构增效益，全面推进特色化支撑、产业化扶贫战略。县财政挤出500万元作为贴息资金重点扶持技术起点高、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业，着力提升龙头企业克服金融危机实现新发展的能力，使县级投放产业化扶贫开发的资金就达1亿元，比去年增加6000万元；投放信贷扶贫资金6000万元（其中小额扶贫到户贷款5500万元，项目贴息贷款500万元），争取省级财政贴息资金290万元，完成州级安排小额扶贫到户贷款指标的200%，年度信贷扶贫资金投放量为全州第一。

一是着力发展壮大龙头企业，从政策、资金、服务等方面加大扶持力度，全面落实好对非公有制经济和中小企业的各项扶持政策，加快民营和中小企业发展，加强企业间的联合协作，打造一批产业化扶贫的排头兵。

二是着力推进原料基地建设，推广技术标准化和良种产业化，提升规模化、标准化水平，满足企业加工和市场供应需求，扶持西一、西二、西三、五山、东山等山区乡镇种植核桃11.1万亩，认真抓好6000亩酿酒葡萄“云中舞”种苗繁育及推广建设项目配套资金的落实。

三是着力加强科技创新，增强科技支撑能力。县生物创新办、科技局、农业局等部门和相关企业积极配合，先后在弥阳镇绿丰、菜花葡萄园及东风农场等地实施葡萄避雨栽培提质增效示范项目714亩，使葡萄避雨栽培提质增效这一产业科技成果转化为现实的生产力。

四是着力创新投融资机制，拓宽渠道，加快形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化投入机制，努力破解产业化扶贫融资难的问题。

五是着力扩大产业开放合作，积极引进战略合作伙伴，实施好专项合作，创造招财引智的新亮点，充分利用弥勒的发展优势，引进呈贡龙城公司、云南滇源经贸有限公司、杭州富阳铭卉发展有限公司、莉苑花卉公司、绿锦花卉有限公司等到弥勒进行以西兰花、荷兰豆、芦笋、鲜切花等高效特色产业开发，带动了蔬菜、花卉产业的发展。

六是提升产业化带农增收能力。以个旧云河药业、鸿翔药业为龙头，重点在西一、西二、西三、东山、五山、江边、巡检司等乡镇发展三七、半夏、何首乌、白芨、金银花5个品种的中药材产业。

七是完善利益联结机制，支持龙头企业与农户、合作社签订规范合同，发展订单农业，形成稳定的购销关系，降低农户生产风险，大力发展农民专业合作组织和各类联结农户与龙头企业的服务组织。鼓励龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育和扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。支持发展“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会”的组织模式。

提高产业组织化程度——大胆探索 “支部+协会+公司+合作社+基地+农户”的促农增收模式，努力将党的组织优势转化为发展优势

推进农业产业化经营无疑是培育产业核心竞争力、实现科学扶贫、推进社会主义新农村建设的重大战略举措。而建立规模化生产、市场化导向、产业化经营的现代产业集群，必须拥有坚强而富有吸引力和向心力的领导核心。弥勒县委、县政府经过深思熟虑，决定创新基层组织建设形式，以建立产业党支部、培育增收致富带头人引领农村新发展为突破口，积极将党支部建在产业链上，使基层党组织成为宗旨意识牢固、推进产业化发展的坚强核心。该县着重强化带动辐射能力，积极发动党员开展“三带头五帮助”的活动，推进产业化的发展。即带头运用科技发展种植业和养殖业；带头扩大种植、养殖规模发展集群产业经济；带领群众依靠科技发展壮大蔬菜产业和养牛业。帮学习，引领农民坚定发展信心，提高驾驭市场的能力和水平；帮思路，积极引导农民理清加快发展的思路；帮项目，积极帮扶农民走立项目、上规模的发展之路；帮技术，做给农民看，教会农民干，不断把产业化种植、养殖业的新技术、新本领传授给农民；帮服务，为农民提供产前、产中、产后的服务，力求3年内培育造就10000名科技养牛带头人，争取带动当地和周边地区的30000多户农民年饲养牛128000多头。

创新组织建设模式，强化扶贫基础设施建设，为基层党组织建设和产业化扶贫奠定坚实的基础，形成“上有产业致富党总支，中有产业致富党支部，下有产业致富党小组”的三级组织覆盖网络，彻底改变农村党员分散、参加组织活动困难、先进性发挥不出来的局面。朋普镇积极在养牛协会建立党支部，协会以党支部为龙头，以产业为纽带，充分发挥地处昆河公路沿线和通往广西、广东等沿海省市咽喉要道的优势，采取“人不分南北，牛不分东西”的举措加大对外开放力度，吸引客商盘活交易市场，平均每星期入场交易福建、广东、开远、个旧、建水等省内外客商拉来的牛和当地农民养殖的肉牛1400多头，成交量达700多头，年交易量达67200多头，成交量达33600头。农民饲养的牛通过协会产业党支部统一收购、规模销售，直接辐射到上海、浙江、福建、广州等省市，比在当地卖给商贩年增加收入810万元。

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