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安阳检察院规范司法新常态

发布时间:2022-06-29 18:17:42 阅读: 来源:毛领厂家
安阳检察院规范司法新常态 安阳检察院规范司法新常态

安阳检察院规范司法新常态

河南省安阳县人民检察院远程庭审系统办公区。资料图

自2017年以来,河南省安阳县人民检察院在安阳市检察机关业务目标考核中位居全市第二,驻看守所检察室被评为全国一级规范化检察室,该院连续4届被评为河南省级文明单位,3起案件被评为河南省检察机关十佳精品案件,1名干警荣获河南省人民满意的政法干警荣誉称号

近年来,河南省安阳县人民检察院(以下简称安阳检察院)以推进司法规范化建设为工作抓手,通过坚持严管队伍、坚持标准化办案以及坚持立体化监督等三方面举措,不断强化规范司法工作,有效推动了检察工作的全面发展。自2017年以来,安阳检察院在安阳市检察机关业务目标考核中位居全市第二,驻看守所检察室被评为全国一级规范化检察室,该院连续四届被评为河南省级文明单位,3起案件被评为河南省检察机关十佳精品案件,1名干警荣获河南省人民满意的政法干警荣誉称号,1名干警顺利通过河南省检察业务专家复审,两名干警被聘为首届全市检察业务专家,另有5个部门和18名干警荣获省级以上荣誉和表彰。

严管队伍,夯实规范司法行为基础

过硬的检察队伍是规范司法行为的前提。安阳检察院坚持从源头抓起,有针对性地强化教育和管理,着力提高队伍严格规范司法的能力和水平。

在司法理念教育方面持续强化。安阳检察院坚持强化理论武装,将抓党建,促规范作为党组民主生活会、中心组学习、支部组织生活会的一项重要主题。坚持每年一个主题,深入开展教育活动。今年以来,结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,先后开展了讲忠诚、讲规矩、讲担当、讲廉洁、讲奉献的五讲活动以及热爱党、热爱祖国、热爱岗位、热爱家庭的四热爱活动,组织干警到红旗渠、谷文昌故居、市院警示教育基地、龙泉监狱、大别山革命圣地接受教育,引导干警树立与司法体制改革,特别是与监察体制改革相匹配的司法执法理念。

在司法能力方面全面提升。安阳检察院积极推行红色教育+高校+学习沙龙人才培养模式,以办案一线人员和业务骨干为重点,推进系统性正规化学习培训,让干警真正具备规范司法的能力,适应规范司法的要求。坚持案要怎么办,兵要怎么练,积极开展业务竞赛和岗位练兵,培养业务专家和办案能手。自2017年以来,安阳检察院10个部门、15名干警参加市级以上各类业务竞赛、评比活动获奖。

在工作规范化建设方面大力推进。安阳检察院建章立制,堵塞漏洞,重修制度汇编,印发全院,人手一册。今年,安阳检察院根据需要再对制度汇编进行补充、完善,汇编进一步明确了办案程序、细化了操作规范、厘定了职责界限,为干警规范执法筑起了一道坚固的防火墙。此外,安阳检察院加大督查督办力度,确保检令、制度落地生根。自去年以来,共发出督办通知单45份,通报各类工作不规范和作风不扎实问题30余件次,目前已全部整改到位。

标准化办案,严格规范司法办案活动

司法权规范行使是规范司法行为的核心。安阳检察院紧紧抓住司法办案重点环节,防止和纠正不严格、不规范、不作为、乱作为的问题,确保依法严格履行法定职责。

安阳检察院出台了《执法规范化管理活动方案》,对案件受理、侦查监督、起诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督等重点办案环节进行再细化再要求。例如,在公诉环节,积极探索轻微刑事案件标准化、集约化办理模式。与法院、公安加强沟通,简化案件流转流程,规定每月10日前集中移送审查起诉,每月15日前集中提起公诉,节约卷宗流转时间。与法院建立轻微刑事案件集中开庭制度,实行1+1+N模式,即安阳检察院指派一名检察官出庭,法院指派一名法官审理,集中办理轻微刑事案件,集中宣布法庭纪律,集中告知权利义务,集中进行宣判,进一步提高庭审效率。自去年以来,共办理危险驾驶等轻微刑事案件400件,平均办案周期为7天,同比缩短办案周期近50%。

为了适应司法体制改革的需要,安阳检察院还建立了员额检察官履职评价机制,制定了《员额检察官绩效考核办法》《办案质量评价标准》和《动态管理办法》,对员额检察官履职情况、办案数量、办案质效进行量化考评,并同个人业绩、荣誉表彰、提拔任用、绩效奖金挂钩,体现奖勤罚懒、奖优罚劣的原则,有效激发了干警规范办案,注重质效的动力和活力。自去年以来,5名员额检察官因综合业绩突出被安排到重要业务工作岗位。目前,工作创新、规范集成的集聚效应在安阳检察院已初步显现。

安阳市首家远程庭审系统是安阳检察院为打造标准信息化平台、规范办案行为的一个重要举措。他们坚持向科技要战斗力,规范对案件适用类型、人员配置和要求以及庭审流程作出了具体规定。自系统上线以来,已远程支持公诉19件。此外,他们还强化了互联网+检察的运用,刑事执行检察部门正在积极打造集视频、语音于一体的监督平台,通过制定标准化表格式的网上检察程序和内容,实现对社区矫正工作的实时监督,提升监督水平和效果。

立体化监督,保障检察权规范正确行使

有效监督制约是规范司法行为的重要途径。安阳检察院以司法办案活动为重点,不断强化对办案行为的管理和监督,增强监督意识,主动接受外部监督,倒逼规范司法。

首先是加强办案质量跟踪,实行动态管理。安阳检察院适应司法责任制改革要求,以案件质量评查为切入点,用平行监督取代以往层层审批模式,强化对案件质量的内审制度,实现对案件实体和程序即时性内部审查。自去年以来,安阳检察院坚持问题导向,开展解剖麻雀式的检查,共发现文书瑕疵、程序瑕疵、凑数监督等司法不规范突出问题20余项,全部即查即改。对反复出现的问题,建立台账,全院通报,纳入承办人绩效考评,对办案人员起到了警示、规范、引导作用。

其次是强化重点环节监督,确保规范到位。安阳检察院加强对重点办案人员、重点部门岗位和重点执法环节的精准监督,特别是对办理的不捕、不诉、抗诉、撤案等案件,必须经过员额检察官会议研究,专人记录,案件结果直接记入干警执法档案,纳入年终绩效考评。加强对重要案件的监督,建立《重要案件跟踪回访机制》,由案管办牵头,定期开展执法办案回访,重点对办案程序是否规范、执法过程是否文明、办案纪律是否遵守等进行检查,每月形成数据分析报告,确保所办案件始终保持较高质量,有效防止了违规执法。

另外,强化外部监督,用阳光检务规范司法。安阳检察院依托改造升级的检察服务大厅、两微一端、手机报、互联网+查询等线上线下平台,积极搭建便民服务、检民联系、邀民监督的全方位、立体化的阳光平台。借助普法宣传月、送法五进检察开放日等活动,深入乡镇、企业、学校、机关,广泛听取意见建议,改进检察工作,增强执法透明度,以阳光的方式接受社会各界监督,从而促进司法规范化建设。

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